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海南官宣：2020是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開(kāi)局之年
記者注意到，近來(lái)，有關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的提法也在不斷凸顯。11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆進(jìn)博會(huì)發(fā)表重要講話時(shí)提出，要“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，打造開(kāi)放新高地”。
在12月10日至12日在京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。
12月19日，國(guó)務(wù)院副總理韓正在國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放。
同一天，商務(wù)部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門和海南省一道，在前期工作基礎(chǔ)上，抓緊開(kāi)展相關(guān)工作，突出以貿(mào)易自由和投資自由為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，努力在政策和制度體系上實(shí)現(xiàn)重大突破，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
“4·13”以來(lái)，國(guó)家對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進(jìn)”以及“推動(dòng)建設(shè)”，多次對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)提出明確要求。
建設(shè)自貿(mào)港具體有什么做法？
海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)王毅武接受記者采訪時(shí)表示，目前主要可以從兩方面著手，一是免關(guān)稅就是零關(guān)稅，另一方面是所得稅減讓。所得稅包括企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。也就是說(shuō)，對(duì)于企業(yè)可以有兩種方式給予優(yōu)惠，一是實(shí)行企業(yè)所得稅減讓；二是實(shí)施企業(yè)稅收優(yōu)惠。凡是到海南來(lái)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融業(yè)、物流業(yè)等企業(yè)。
自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。目前，國(guó)際上對(duì)自由貿(mào)易港尚無(wú)明確定義。不同國(guó)家或地區(qū)根據(jù)各自的政策文件或習(xí)慣對(duì)其有不同的稱謂，如自由港、自由區(qū)等，但其核心內(nèi)容差異不大。一般是指，設(shè)在一國(guó)（或地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿(mào)易港。
在中國(guó)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是“試驗(yàn)田”，探索試驗(yàn)可復(fù)制推廣到全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)；自由貿(mào)易港是全面開(kāi)放的新高地，作為全球開(kāi)放水平最高的區(qū)域，需要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融制度、財(cái)政稅收等方面做出一系列與國(guó)際接軌的政策安排。
自由貿(mào)易港和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一樣，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”政策。從地理范疇來(lái)看，是在一國(guó)或地區(qū)境內(nèi)；從行政監(jiān)管來(lái)看，是在海關(guān)管理關(guān)卡之外。
自由貿(mào)易港和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雖說(shuō)都是“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”的高度獨(dú)立的境內(nèi)關(guān)外區(qū)域，但自由貿(mào)易港比自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更為開(kāi)放、政策更為靈活。
值得關(guān)注的是，自由貿(mào)易港在稅收方面普遍實(shí)行“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的做法。例如，迪拜投資所得稅為零，外資可以100%控股。中國(guó)香港稅收只有利得稅、薪俸稅、物業(yè)稅三種。新加坡稅收非常低，同時(shí)對(duì)鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)行有選擇性的稅收減免支持。
